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近日，生態環境部印發了《生活垃圾焚燒發電廠自動監測數據應用管理規定》，并將于2020年1月1日起施行。主要解決了哪些關鍵問題？如何保障《管理規定》落地可行？

【以下來源于生態環境部官方微信，記者提問與官方的回答】

問：《管理規定》主要解決了哪些關鍵問題？

答：一是明確了自動監測數據可用于環境行政處罰。根據環境保護法，《管理規定》強調垃圾焚燒發電廠運營單位對自動監測數據的真實性和準確性負責；明確生態環境部門可以使用自動監控系統收集違法行為證據，自動監測數據可以作為判定垃圾焚燒發電廠是否存在環境違法行為的證據。

二是確定了自動監測數據超標判斷方法和限值。現行的《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB 18485-2014，以下簡稱GB 18485）中關于顆粒物、氮氧化物（NOX）、二氧化硫（SO2）、氯化氫（HCl）、一氧化碳（CO）等5項常規污染物的標準限值的測定和判斷，只適用于手工監測方法，不適用自動監測。因此，必須重新規定自動監測數據的超標判定標準。

三是提出了爐溫不符合標準的處罰要求。為切實將GB 18485-2014規定焚燒爐爐膛溫度應當不低于850℃的標準要求落實到位，同時便于執法取證，《管理規定》進一步明確正常工況下焚燒爐爐膛內焚燒溫度的熱電偶測量均值不得低于850℃，否則認定為垃圾焚燒工藝不正常運行。

問：如何保障《管理規定》落地可行？

答：在《管理規定》制定過程中，通過多次組織垃圾焚燒發電廠、自動監測設備運維廠商和行業專家進行專題研討和座談，全面掌握垃圾焚燒發電行業的整體運營管理水平，深入研究了不同工藝類型垃圾焚燒發電廠的運行操作流程和各方關注的焦點問題，主要從以下兩個方面保障《管理規定》的科學性、操作性和嚴肅性。

一方面，實事求是確定自動監測數據標記規則和豁免情形。根據焚燒爐和煙氣排放連續監控系統（CEMS）實際運行規律，《管理規定》要求垃圾焚燒發電廠按焚燒系統工況和CEMS異常兩大類情況對自動監測數據進行標記，作為用于判斷是否屬于豁免情形依據。為提高操作性，《管理規定》對GB 18485規定的豁免情形作了進一步細化和明確。

另一方面，多種手段保障自動監測數據完整真實準確。按照“裝、樹、聯”要求，垃圾焚燒發電廠的所有自動監測數據、爐溫數據及其標記的內容和時間均會實時上傳至生態環境部門。按照《管理規定》，對于無故出現數據缺失的，將按照自動監測設備不正常運行處理；對于數據標記弄虛作假，謊報豁免情形的，將認定為逃避監管，從重處罰；對于篡改、偽造自動監測數據或者干擾自動監測設施行為，涉嫌構成犯罪的，將依據“兩高”《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》規定，依法移送司法機關追究刑事責任。

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